12月13日至14日，由新华商学院组织举办的“2026长三角新经济发展大会”在浙江省嘉兴市平湖市成功举行。

大会以“携手聚势 共启新程”为主题，汇聚了1000余位企业家、学者、行业专家以及官方代表，共同探讨长三

角一体化背景下新经济发展的趋势与路径。

以下为重庆市原市长、中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆的演讲内容：《新制造、新

服务、新业态推动新质生产力发展》，在不影响原意的基础上有删减。

黄奇帆

重庆市原市长

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席

各位嘉宾，大家好！

当前正值“十四五”规划收官、“十五五”规划即将开启的重要阶段，中国制造业在规模扩张、技术突破、质量

优化及产业链构建等多个维度均实现跨越式进步，创造了五项具有历史意义的重大成果。其一，体量领先全球，

中国制造业总产值已占全球约三分之一。其二，技术能力显著跃升，在全球最具影响力的十大制造业领域中，呈

现出“五项领先、五项同步”的发展态势。其三，内生动力持续增强，加工贸易占比大幅下降，产品超过八成的

附加值在国内产业链集群中完成。其四，品质明显升级，出口产品的质量与档次实现跨越。其五，开放水平不断

提高，外资持续发挥积极作用，中国正构建覆盖更广、层次更深、领域更宽的对外开放新体系。

第一，中国制造是世界最大规模。中国制造业占全球比重已达到32%，形成了中国、发达国家、其他发展中国家

各占三分之一的“三个三分之一”格局，是近三百年来，继英国、美国之后，第三个达到此种地位的国家，具有

里程碑意义。

第二，中国制造不仅在数量上领先，而且在世界制造业最重要的十大领域中，实现了五个领跑（造船、汽车、轨

道交通、发电装备、新能源装备）和五个并跑（航空航天、高端装备、生物医药、新材料、通信/AI技术）。

第三，产业链完整，出口产品发生结构性、根本性变化。从“两头在外”的加工贸易转变为“一头在内、一头在

外”的产业链集群模式，通过不断的扩链、强链、补链，制造品附加值的80%在中国土地上产生，形成本地化的

产业集群。

第四，中国引进外资，这个十年外资增长一倍以上。尽管面临外部压力，中国引进外资（FDI）在过去十年平均

每年达到1200亿美元以上，比2001年至2010年这十年翻了一番。外资的持续流入得益于中国统一大市场的吸引

力和综合制造成本低，外资对中国经济做出了重要贡献。

尽管中国制造取得了里程碑意义的发展，但是仍然存在几个问题：

第一，产值利润率不高。中国制造业利润率为 7%，低于全球平均水平（8%-10%）和欧美发达国家

（10%-12%），这并非技术或劳动力的问题，而是在于生产性服务业发展不够到位，包括贸易销售和市场布局

环节等做得不够好，存在“内卷”现象。

第二，资源消耗过高。我们的工业产值占全球三分之一，却消耗了全球50%的重要矿产资源，表明单位增加值资

源消耗量过高。所以，国务院已设定目标，要求到2035年将单位增加值资源消耗、能源消耗与世界平均水平持

平，与2020年比降低三分之一。

第三，全要素生产率（TFP）贡献率低。中国生产力的增长只有20%-30%是靠制度创新、要素创新、人才创新

和技术创新、服务创新推动的，70%-80%仍依赖劳动力投入、资金和资源要素投入。发展新质生产力，就是要

进一步发展生产性服务业，从而提升全要素生产率。

面向“十五五”，发展新质生产力有三个赛道：一是增量，二是存量，三是生产性服务业。

第一，增量赛道，围绕新材料、新能源、新生物医药、新人工智能、新高端装备五大板块进行颠覆性技术创新、

工艺创新、工具创新和要素创新。

第二，存量赛道，通过赋能改造传统产业来实现产业升级。一是绿色低碳化赋能，采取五条措施：

（1）源头减量；

（2）节能减排；

（3）废品、废物循环；

（4）工业流程再造；

（5）二氧化碳转化。

二是数字智能化赋能，也是五条措施：

（1）工业自动化；

（2）管理信息系统（MIS）；

（3）企业资源优化系统（ERP）；

（4）消费互联网和工业互联网、产业互联网；

（5）人工智能直接应用于生产制造过程。

第三，生产性服务业。它不仅是制造业技术、效率和效益提升的温床、土壤和生态条件，也是GDP最大的板块，

更是推动GDP增长最快的一个方面，是全要素生产率的动力。

到2035年，生产性服务业占GDP的比重达到35%，到2050年比重达到40%，制造业比重加生产性服务业比重始

终保持在60%以上，从而实现中国式现代化产业体系以实体经济为主体、以制造业为重心的目标要求。