当前，中国制造业在多个领域实现“领跑”或“并跑”，但一个关键短板——生产性服务业发展滞后，正制约着

从“制造大国”向“制造强国”的跃升。如何突破这一瓶颈？

日前，在2025财经年会上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆指

出，生产性服务业具有五大战略性功能，是全球GDP的核心增长极，对中国未来发展至关重要。

　01   什么是生产性服务业

联合国对制造业和生产性服务业有一个门类的归类定义，生产性服务业来自制造业并服务于制造业，贯穿了制造

业的上中下游各个环节。

生产性服务业在制造业发展过程中产生并推动制造业发展，随着发展过程形成独立的产业板块，并形成当今

世界最大的GDP板块。

那么，什么才是值得投资的正确方向？

黄奇帆明确指出，硬科技是当前重要的投资方向，而生产性服务业则是孵育硬科技的温床和土壤。

“生产性服务业在我们的经济体系中是制造业创新发展的动力，是制造业提高利润、效益的动力，也是提高劳动生产率的动力。”黄奇帆强调。

他进一步指出，生产性服务业不靠资源矿产投入，不靠蓝领劳动力投入，也不靠大量的资本资金投入，主要依靠

创新、依靠人才、依靠新的要素投入。

　　02  当前中国制造业实现领跑

中国当下的经济一方面在以内循环为主，国内国际双循环战略的推进下，经济有了长足的进步，特别是中国制造

现在的规模已经达到全世界30%以上，形成了全球产业门类唯一的全覆盖的国家。

同时，我们在全球制造业最重要的十大板块中有五大板块成了世界制造业的王国，尽管我国制造业取得了这么重

大的成就，但是，我们在生产性服务业上相对落后。不仅表现在总量上，也表现在具体的内涵上，现在还相对是

比较薄弱的，是短板。

针对未来发展，黄奇帆建议，推动新质生产力发展的核心在于强化生产性服务业，通过知识、人才密集型的服务

注入，提升制造业附加值与全要素生产率，实现从“制造大国”到“制造强国”的质变。

　　03   论坛2026长三角新经济发展

为深入探讨经济发展等关键议题，2026长三角新经济发展论坛将于2025年12月13-14日在浙江平湖隆重举行。

本次论坛汇聚政府高层、知名学者与企业家代表，论坛规模超千人，参与者100%为企业决策者，是把握政策风

向、对接产业资源、拓展合作机遇的高端平台。

将共同围绕新产业、新消费、新机遇等前沿话题展开深度对话。

黄奇帆等大咖嘉宾将出席本次论坛，作为长期关注中国经济结构转型的权威专家，黄奇帆的见解将为长三角乃至

全国的新经济发展路径提供重要参考。

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